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日前，人社部、國家發改委、財政部、農業農村部、國家鄉村振興局等五部門聯合印發《關于進一步支持農民工就業創業的實施意見》(下稱《意見》)。《意見》提出，重點支持農民工就業集中的建筑業、制造業、服務業企業渡過難關；促進農民工就近就業創業，加快發展縣域特色產業，大力實施以工代賑。

《意見》提出，支持穩定農民工就業崗位，強化穩崗扶持政策，全面落實社保費緩繳、穩崗返還、留工培訓補助、社會保險補貼等政策，重點支持農民工就業集中的建筑業、制造業、服務業企業渡過難關。同時，加強對農民工所在企業的用工指導，開通省或地市范圍內共享用工服務，組織暫時停工企業與用工短缺企業開展用工余缺調劑。

引導農民工有序外出務工方面，《方案》要求，健全勞務協作機制，在東西部協作、對口支援和省內協作機制基礎上，地理相鄰、人員往來密切的省份可探索組建區域勞務協作聯盟，根據需要提供“點對點”勞務輸出。健全跨區域就業服務機制，動員市場化服務機構參與，幫助有意愿外出的農民工再次外出。

《方案》提出，培育發展勞務品牌，結合當地資源稟賦、文化特色分類打造一批知名勞務品牌，培育一批勞務品牌龍頭企業，提高農民工就業質量。舉辦勞務品牌推介活動，推動壯大更多勞務品牌。

《方案》還指出，要促進農民工就近就業創業，加快發展縣域特色產業，構建現代農業產業體系，發展鄉村特色產業、農村電商等新產業新業態，推進農村一二三產業融合發展，支持農民工家門口就業。

加快開發就近就業崗位，充分挖掘重點工程項目主體工程建設及附屬臨建、服務保障、建后管護等方面用工潛力，大力實施以工代賑，吸納當地農民工參加工程建設，盡可能增加勞務報酬發放規模。并依托縣域特色農副產品、文化旅游等資源，積極開發適合農村留守人員特點和需求的就業崗位。

《方案》提出，加快推進返鄉入鄉創業，實施重點群體創業推進行動，為返鄉創業農民工提供政策咨詢、開業指導等專業化服務。挖掘典型案例，高質量建設返鄉入鄉創業園、創業孵化基地，推薦帶動就業明顯、發展前景好的返鄉入鄉創業項目入駐。同時，推動創業擔保貸款、稅費減免、場地安排、一次性創業補貼等政策“打包辦”“提速辦”，為農民工返鄉創業提供培育、孵化、加速等創業扶持。

實施防止返貧就業攻堅行動方面，《方案》要求，實施優先就業幫扶，全面落實失業保險穩崗返還、社會保險補貼等政策，引導企業優先留用脫貧人口，對失業的優先提供轉崗服務，幫助盡快實現再就業。強化就近就業崗位推薦，通過以工代賑工程項目、就業幫扶車間、鄉村公益性崗位等方式，有序承接返鄉脫貧人口。將吸納脫貧人口就業數量作為認定就業幫扶車間的基本標準，利用銜接推進鄉村振興補助資金對就業幫扶車間吸納脫貧人口就業給予獎補。

（文章來源：證券時報網）