隨著房地產市場的發展，我國房地產經紀機構和從業人員規模持續擴大，服務內容不斷拓展。

與此同時，部分房地產經紀機構存在利用房源客源優勢收取過高費用、未明碼標價、捆綁收費、濫用客戶個人信息等問題，加重交易當事人負擔、侵害其合法權益。

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5月8日，住房和城鄉建設部、國家市場監督管理總局聯合印發《關于規范房地產經紀服務的意見》（以下簡稱“《意見》”），從保護交易當事人合法權益出發，就房產交易中的經紀服務內容、收費標準、個人信息保護等問題提出了10個方面的監管措施。

明確經紀服務內容和收費標準

上述《意見》明確提出，房地產經紀機構提供的經紀服務由基本服務和延伸服務組成。其中，基本服務是房地產經紀機構為促成房屋交易提供的一攬子必要服務，包括提供房源客源信息、帶客戶看房、簽訂房屋交易合同、協助辦理不動產登記等。延伸服務是房地產經紀機構接受交易當事人委托提供的代辦貸款等額外服務，每項服務可以單獨提供。

據廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉介紹，房屋買賣交易民生屬性強，交易成本高、周期長，由于其專業門檻相對較高，一般消費者往往通過中介來完成交易。過去市場上存在部分中介利用信息不對稱，將非必要的收費夾雜在房產交易服務中，比如二手房交易中的過橋融資、按揭費、擔保費等；新房交易中利用房源緊張等信息捆綁經營貸、消費貸，造成人們額外的負擔，而且服務事項并未明碼標價。

對于房產交易中的服務費用，此次《意見》提出，房地產經紀機構應嚴格實行明碼標價。具體來看，房地產經紀機構應當在經營門店、網站、客戶端等場所或渠道，公示服務項目、服務內容和收費標準，不得混合標價和捆綁收費；對于提供的基本服務和延伸服務，應當分別明確服務項目和收費標準；在收費前應當向交易當事人出具收費清單，列明收費標準、收費金額，由當事人簽字確認。

此外，《意見》還提出房地產經紀機構應當合理確定經紀服務收費。對于房產交易中的服務費用，應由交易各方根據服務內容、服務質量，結合市場供求關系等因素協商確定。房地產經紀機構要合理降低住房買賣和租賃經紀服務費用。要按照成交價格越高、服務費率越低的原則實行分檔定價，引導由交易雙方共同承擔經紀服務費用。

李宇嘉認為，中介代理的房產交易，既是服務買方，也是服務賣方，理應二者都承擔服務費用，特別是在房地產行業進入平穩增長時代。此外，還應將房屋交易全流程分為不同的環節，對每一環節根據服務內容和服務標準進行合理定價，并寫入三方合同中。這樣不僅有利于提升房產經紀服務行業形象，也有利于政府部門規范管理。

值得注意的是，此次《意見》明確提出嚴禁操縱經紀服務收費。具有市場支配地位的房地產經紀機構，不得濫用市場支配地位以不公平高價收取經紀服務費用。房地產互聯網平臺不得強制要求加入平臺的房地產經紀機構實行統一的經紀服務收費標準，不得干預房地產經紀機構自主決定收費標準。房地產經紀機構、房地產互聯網平臺、相關行業組織涉嫌實施壟斷行為的，市場監管部門依法開展反壟斷調查。

李宇嘉同時指出，除了嚴禁操縱經紀服務收費外，后續還要明確行業最低服務費用及標準，因為房產交易流程長、鏈條多、法律風險隱患大、專業性較強，如果沒有最低服務費用標準，很難吸引到專業人員長期從事這一事業，最終導致劣幣驅逐良幣，不利于行業長期發展。

加強行業管理水平

房地產經紀機構對促進房屋交易、提高交易效率、保障交易安全具有重要作用，加強從業者管理勢在必行。

上述《意見》提出，要嚴格落實房地產經紀機構備案制度。為新建商品房銷售和存量房買賣、租賃提供代理、居間等經紀服務的機構，應當按照《房地產經紀管理辦法》規定向所在地住房和城鄉建設部門備案。市、縣住房和城鄉建設部門要全面推行經紀從業人員實名登記，加強經紀從業人員管理。房地產經紀機構促成房屋交易，應當通過房屋網簽備案系統辦理房屋買賣、租賃合同網簽備案。

同時，《意見》還提出，市、縣住房和城鄉建設部門要建立健全房屋交易管理服務平臺，房地產經紀機構發布的房源信息，應當通過平臺進行核驗。加強存量房交易資金監管，除交易當事人提出明確要求外，購房款應納入資金監管賬戶。鼓勵房地產經紀機構將經紀服務費用納入交易資金監管范圍。

對于房產交易中消費者信息保護問題，《意見》明確要求，房地產經紀機構及從業人員不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。未經當事人同意，房地產經紀機構及從業人員不得收集個人信息和房屋狀況信息，不得發送商業性短信息或撥打商業性電話。

《意見》還要求房地產經紀行業組織要健全行規行約，完善房地產經紀服務標準和執業規則，引導房地產經紀機構及從業人員依法合規經營。同時，各地住房和城鄉建設部門要加大違法違規行為整治力度，要將規范房地產經紀服務納入房地產市場秩序整治的重要內容，會同有關部門依法查處“黑中介”、侵犯個人信息合法權益等違法違規行為，曝光典型案例。

后續，對于收費明顯高于市場平均水平的房地產經紀機構，住房和城鄉建設部門將會同市場監管等部門采取約談等綜合措施進行重點監管。市場監管部門也將會同有關部門依法查處不按規定明碼標價、操縱經紀服務收費等違反價格和反壟斷法律法規的行為。

（文章來源：中國經營網）