8月30日，廣州大學與社會科學文獻出版社在廣州共同發布了新書《廣州藍皮書：2023年中國廣州經濟形勢分析與預測》（下稱“藍皮書”），該書被列為“十四五”重點出版物項目，對廣州2023年經濟面臨的挑戰與機遇進行了分析，并透過“守住制造業立市底線”和 “把南沙打造成為‘地域嵌入型世界級經濟平臺’”等6條對策建議，預測廣州2023年經濟運行會呈現整體加快好轉的良好態勢，且增長形勢樂觀。

廣州應守住制造業立市“底線”

(資料圖片僅供參考)

藍皮書指出，近年來，廣州企業普遍因訂單減少和東南亞國家生產制造基地興起的雙重外部壓力，增長一度陷入困境。廣州要破解這一困境，應守住制造業立市“底線”，轉換發展思路，加快由“規模利益導向”向“附加值利益導向”轉變。

廣州大學廣州發展研究院副院長譚苑芳教授在接受南方財經全媒體記者舉例，廣州快遞小哥辛苦卻不賺錢現象說明“規模利益導向”并不能總是帶來“附加值利益”增長，只有在品牌化經濟、標準化經濟、數字經濟等領域伸長創新的觸角，才能改變產業“大而不強”的困局。

廣州第三產業占比已經超過70%，相當一部分屬于生產性服務業，將生產性服務優勢保留下來與堅守“制造業立市”底線并不矛盾，加快構建現代化產業體系是關鍵。

據悉，廣州正積極打造8個萬億級產業集群和13個千億級產業集群，目標十分明確，在汽車、半導體、生物醫藥等發展基礎穩固的行業，加快鍛長板、補短板，提升整體發展質量；還從“專精特新”企業入手，由創新型中小企業和頭部企業共同構建更具抗風險能力和韌性的產業集群，在全球產業鏈中將更具吸引力，這將成為廣州2023年經濟走向高質量發展的新動能。

把南沙打造成為“地域嵌入型世界級經濟平臺”

資料顯示，紐約灣區、洛杉磯灣區、東京灣區都已經形成了“地域嵌入型世界級經濟平臺”，從而吸引了大量國際資本和國際創新人才入駐。

藍皮書在建議中著重提出，去年發布的《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》打破了功能區的局限，強調大灣區城市的整體概念，南沙要成為國際化高端人才和頂級要素的集聚地。廣州要用足方案，可率先在南沙對接國際先進規則和標準，全方位、系統化“滿載負荷”進行壓力測試，大力深化改革、擴大開放，將南沙打造成為“地域嵌入型世界級經濟平臺”，以點帶面，再逐步帶動中新知識城等廣東自貿試驗區聯動發展區發展，最終復制到大灣區，增強廣州引領經濟發展的活力，增強粵港澳大灣區在全球的吸引力。

藍皮書還為廣州跨越“中等收入陷阱”提出方案，認為首先必須跨越“中等技術陷阱”，即實現由資源稟賦驅動的增長方式向創新驅動的增長方式轉變。

“跨越‘中等技術陷阱’依然需要改革來保駕護航。”廣州市粵港澳大灣區（南沙）改革創新研究院研究員臧傳香博士認為，百年未有之大變局也給經濟社會發展不斷帶來新挑戰，簡政放權是激發市場活力的“關鍵一招”，這也要成為廣州通盤考慮經濟發展的一個重點方面。

（文章來源：21世紀經濟報道）