原標題：應急預案公布！河南發文維護生活必需品市場正常供應秩序

(資料圖片僅供參考)

生活必需品市場供應關系民生，面臨突發事件如何穩好百姓“菜籃子”？近日，省政府辦公廳印發《河南省生活必需品市場供應突發事件應急預案》（以下簡稱《預案》），設立紅橙黃藍四級預警，并按照規定程序啟動應急響應，及時控制和消除因突發事件引發的生活必需品市場異常波動，維護生活必需品市場正常供應秩序。

成立省生活必需品市場供應突發事件應急指揮部

消費者進超市采購

《預案》適用于我省行政區域內生活必需品市場異常波動引起的突發事件應急處置工作。什么是市場異常波動？市場異常波動是指因突然發生的自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件或其他事件，造成肉類、蔬菜、蛋品、奶制品（含嬰幼兒配方奶粉）、瓶裝飲用水、方便食品和衛生清潔用品等生活必需品供求關系突變，在較大范圍內引起搶購、價格猛漲或商品脫銷、斷檔的狀態。

據省商務廳相關工作人員介紹，近年來，受疫情、自然災害等因素影響，生活必需品市場波動加劇，各級政府、社會各界對生活必需品供應是否充足高度關注。

面對市場異常波動，河南將如何組織指揮？省政府成立省生活必需品市場供應突發事件應急指揮部（以下簡稱省應急指揮部），統一領導、指揮、協調全省生活必需品市場供應突發事件應急處置工作。省應急指揮部指揮長由分管副省長擔任，副指揮長由省政府分管副秘書長、省商務廳廳長擔任，成員由省商務廳、省委宣傳部（省政府新聞辦）、網信辦、省發展改革委、工業和信息化廳、公安廳、財政廳、交通運輸廳、農業農村廳、衛生健康委、市場監管局、糧食和儲備局、民航河南監管局、鄭州海關、中國鐵路鄭州局集團有限公司、中國鐵路武漢局集團有限公司等部門負責同志組成。

市、縣級政府負責本行政區域內的生活必需品市場供應突發事件應急處置工作，比照省級成立相應指揮機構。

生活必需品出現搶購一小時內必須上報

鄭州市民正在詢問豬肉價格

“在市場供應工作中，第一時間預警和有效應對處置，尤為必要?！笔∩虅諒d相關工作人員介紹?！额A案》提出，建立完善全省生活必需品市場監測體系，各有關部門按照職責做好生活必需品市場監測和信息報送工作。

按照事件影響范圍、強度和發展趨勢，生活必需品市場異常波動分為四級：全省較大范圍或省會城市發生市場異常波動為一級；超過一個市級行政區域（省會城市除外）發生市場異常波動為二級；一個市級行政區域（省會城市除外）發生市場異常波動為三級；一個縣級行政區域發生市場異常波動為四級。

生活必需品突發事件異常波動發酵快、應對急，需快速處置，哪些情況下需要及時進行信息報告？

《預案》明確，大型批發、零售企業如發現生活必需品搶購、較大范圍內價格異常波動或脫銷等情況，要在1小時內向當地商務部門報告。其中，在這些情形下，市級商務部門要在接到報告后1小時內向省商務廳報告：發生地震、泥石流、冰凍雨雪、洪澇干旱等嚴重自然災害，造成市場異常波動的；發生群體性疾病、水源污染等公共衛生事件或動植物疫情，造成市場異常波動的；核泄漏、恐怖襲擊等引發公眾恐慌，造成市場異常波動的等。

省應急指揮部辦公室接到市場異常波動信息報告后，要立即組織力量調查核實，從市場異常波動影響范圍、嚴重程度、發展態勢等方面進行分析，研判預警級別，并及時向省應急指揮部、省政府和商務部報告。根據影響范圍大小，預警級別由高到低分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

積極組織調劑貨源，保障群眾基本生活

“《預案》對不同等級的預警予以相應的響應、指揮與協調?！笔∩虅諒d相關工作人員介紹，發布一、二、三、四級預警，對應分別啟動一、二、三、四級應急響應。

未來路街道市場監督管理所執法人員對轄區生活必需品的市場供應和價格情況開展常態化監測

啟動四級、三級應急響應時，事發地政府要立即啟動本級應急預案，全力進行處置，及時向省應急指揮部辦公室報告進展情況，采取措施主要包括實行生活必需品市場監測日報制度，全面準確收集整理相關信息，及時評估市場異常波動影響范圍和程度；核實本地可用的生活必需品庫存情況，及時組織投放；指導幫助骨干流通企業開辟新的貨源渠道，動用商業庫存，加大生活必需品采購力度；加大貨源組織與調運力度，投放縣、市級儲備物資，增加市場供應；督促商貿企業增加貨架補貨頻次，確保生活必需品不脫銷、不斷檔；開辟生活必需品運輸“綠色”通道，確保生活必需品物流運輸通暢；及時向社會通報市場供應情況，積極引導消費預期，消除消費者心理恐慌；加強市場監管，依法從嚴打擊囤積居奇、哄抬物價、惡意炒作等違法違規行為；開通保供熱線，多渠道收集生活必需品保供方面存在的問題，及時解決，保障居民基本生活需求等。

此外，二級應急響應在四級、三級應急處置措施基礎上，省應急指揮部可采取包括但不限于擴大投放、加強調度、加快生產、價格干預、緊急征用等措施。一級應急響應在四級、三級、二級應急處置措施基礎上，省應急指揮部可采取包括但不限于申請支援、限量銷售、統一分配等措施。

如何做好應急保障？在物資保障方面，建立完善省、市級重要生活必需品儲備制度。推動與重點保供企業、運輸企業簽訂合作協議，積極做好貨源供應、運力組織和物資儲備等工作。鼓勵和支持大型商貿流通企業在災害性天氣及重要節假日來臨之前適當增加商業庫存儲備。合理引導廣大居民做好家庭儲備。

同時，建立生活必需品應急保供企業名單制度，充分發揮大型國有企業和重點批發市場、商貿流通企業、電商企業、生產加工企業作用，建設配合積極、調度高效、組織得力的生活必需品應急保供企業隊伍。依托城市周邊物流園區等場所，科學合理規劃應急物資運輸中轉站，保障極端情況下進出城市物流通道暢通。（文/郭栩汝 圖片均為大河網資料圖）

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