原標題：撐起一片法治晴空河南南陽：攜手同發力，多元治理旅館業經營亂象

檢察官到賓館調查走訪，了解情況。

(資料圖片僅供參考)

河南省社旗縣檢察院針對辦案中發現的賓館管理漏洞導致侵害未成年人犯罪高發問題，向公安機關制發檢察建議，督促其依法履職，并與縣公安局、教育局、市場監管局、文廣新局會商，探索建立旅館業“三查一報一疏五協同”多元治理工作機制。該機制在南陽市推廣，合力為未成年人保護撐起一片藍天。

開展專項調查

2021年2月，社旗縣檢察院接連收到兩起發生在旅館內的性侵未成年人案件。檢察官通過梳理、調研發現，一些賓館特別是小型旅館入住登記不嚴，存在未成年人不經登記直接入住、一人登記多人入住、經朋友介紹入住等行為，成為引發犯罪的重要原因。同年3月21日，該院成立“未檢亮劍·護航‘少年的你’”專班，并在南陽市檢察院指導下，開展專項調查工作：全面倒查2019年以來發生在社旗縣域旅館內的數起性侵未成年人案件，認真剖析案件背后的社會治理問題。

經過兩個多月的細致調查，該院發現全縣有30多個賓館、旅館對入住人員身份審核不嚴，未嚴格落實入住登記“一人一證”、值班巡查、可疑人員報告制度，對未成年人入住不詢問、不阻止、不登記，對住客自留訪客不提醒、不過問、不查房。相關職能部門對旅館業經營活動失管漏管。

列出問題清單

2021年6月30日，該院經檢察委員會討論研究決定，就加強監督管理，提升旅館業規范經營水平；加強法治保障，建立未成年人入住賓館記錄備查制度；懲防并舉，做好社會治安綜合治理等向縣公安機關發出檢察建議。為增強檢察建議的剛性，社旗縣檢察院將《檢察建議書》報送縣委政法委并作專題匯報。

收到檢察建議后，社旗縣公安局高度重視，隨后成立專項整治工作領導小組，制定工作方案，在全縣開展賓館、旅館業治安專項排查整改行動。與此同時，社旗縣檢察院將跟蹤督促工作列入全院重點工作臺賬，派干警到派出所、市場監管部門等走訪，對不規范的內容提出整治建議10余條。

經過6個月的排查整頓，檢察建議所提出的問題基本得到解決，公安機關對轄區賓館等場所的監管力量明顯加強。

形成保護合力

為形成未成年人保護合力，2022年4月，社旗縣檢察院與縣公安局、教育局、市場監管局、文廣新局共同簽發《社旗縣旅館業“三查一報一疏五協同”多元治理工作機制》，督促旅館業合法經營。三查，即重點查有容留未成年人賣淫等違法犯罪行為的旅館、查因未履行強制報告義務導致性侵未成年人案件發生的旅館、查曾受過行政處罰的旅館；一報，即要求旅館在接待未成年人入住時嚴格落實查問義務，對發現異常的必須向公安機關報告；一疏，即延伸檢察職能，對遭受侵害的未成年人，聘請專業心理咨詢師，與學校共同開展心理疏導；五協同，即檢察院、公安局、市場監管局、教育局、文廣新局五單位相互配合，協同作戰。

“我院與相關單位依據該工作法，積極履職，確保旅館經營生態不斷凈化。”社旗縣檢察院檢察長趙玉建說。

隨后，南陽市檢察院轉發“三查一報一疏五協同”工作法，并向市公安局通報社旗縣相關情況，市公安局采納了市檢察院建議，在全市范圍內開展為期三個月的專項整頓活動。

南陽市檢察院副檢察長潘玉亭介紹，南陽市縣（區）兩級公安、市場監管、教育等部門已核查旅館登記報備未成年人入住可疑情況30余件，幫助找回離家出走等情況未成年人10余名，對不按規定登記的29家旅館進行行政處罰，對違規接待未成年人的10余家旅館業主予以警告，對10余家未獲許可擅自經營的旅館予以取締關停，使得全市賓館、旅館留宿亂象得到有效改善。（汪宇堂　曾輝　張雪雅）

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